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堂吉伟德:弥补基础性缺陷,快递实名制才不是

发布时间:2017-06-12| 来源:未知 |

作者:堂吉伟德

“快递实名制”是指寄取快件需出示本人身份证、登记个人有效信息,才能完成寄取快件的过程。从去年2016年6月1号起,“快递实名制”作为国家行业标准正式开始施行。根据《快递安全生产操作规范》,收寄快递必须出示本人身份证等有效证件,快递单必须实名,并且需先通过快递员检查验视。如今一年多过去了,这一举措实施效果到底如何呢?(6月11日《重庆晨报》)

囿于毒快递造成的公共安全等因素,快递实名制政策才应势而出。不过,作为一项势在必行的新政,快递实名制从实施第一天开始,就处于冷遇的尴尬中。2015年11月1日,是国家邮政局规定的实行“快递实名制”的首日,记者发现,有的网点不仅并未登记记者的身份证,甚至对用“矮大紧”、“流川枫”、“流大川”这样的网名寄递都是认可的。

如今一年半过去了,“首日状态”依旧在不断延续,快递实名制沦为了事实上的摆设。

快递实名制沦为摆设,还在于缺乏推动力作基础。从目前来看,“快递实名制”的基础并不牢固,反倒面临着供需两个方面的阻力。一方面快递公司的动力不足,推动的积极并不高。相比于铁路、航空的实名制而言,快递行业有着其特殊性,最主要的特征便是整个行业小而杂,行业内竞争相当激烈,难以形成规模效应。同时,快递行业也因为充分竞争而利润较薄,无以承受更大的成本压力。

另一个最主要的原因,源于公众对信息安全的顾忌,而对快递实名制心存抵触。目前,我国的个人信息保护现状堪忧,现有法律法规效力等级低、 内容零散, 缺乏具体、 可操作的规定。缺乏统一的专门性法律已经成为危害个人信息安全的最根本原因。个人信息被大量泄露和贩卖,给网络诈骗带来了极大的便利,也使得个体权利面临着极大的风险。

如果没有基于对个人信息保护的高度信任,快递实名制就难有坚实的社会基础。

还有一个不可忽视的因素,《快递安全生产操作规范》只是一个部门规章并带有技术性规范的要求,自身的法律层次低,缺乏强制性和可操作性,快递实名制难以落实、一年多持续遇冷则不足为奇。甚至可以预料,如果不作出重大的政策调整和优化,这一态势将会得到不断的延续。快递实名制遇冷的困局要破题,还得在法律规范和法治促进的基础上,从供需两端持续发力。

在服务供给测,围绕建设全国统一的智能平台建设的快递行业建设已成为当务之急。

目前国内的快递行业由于门槛低,数量大,处于高速发展的时期,整个行业的管理相当粗放,良莠不齐的状况尤为突出。提高准入门槛,实行快递人员资格化管理,由粗放化向精细化、规范化转变,是快递行业的未来之路。通过行业的重新洗牌,让一些优秀的企业真正生存下来,从而改变时下快递行业的多而不强,散而不聚,杂而不优的状况。

在需求一方,应以个人信息保护为本激活公众的信任与参与。个人信息保护的根本出路在于法治化,整合现有分散的法律体系,尽快出台《个人信息安全保护法》,构建一个完整而高效的法律体系,才能从根本上遏制泄露、出售个人信息的行为,给予公众权利以绝对化保护。唯有让公众免于被伤害的恐惧,不支持、不配合、不参与的状况才会改善,公众由抵触变为积极支持。

快递实名制作为社会治理的手段,其境遇最终说明,在此领域的管理失效和法治失范,也是公共治理能效不强的真实体现。若不能解决基础性缺陷问题,企图靠一个行政性规范就一蹴而就,才是快递实名制的实施,以及社会治理失败的真正原因,也是最亟待关注和优化的地方。

【声明:本文代表作者个人观点,不代表齐鲁网立场,仅供参考。】


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